作者：Eve Driver
更新：本文发布后， 我们获知工商银行退出了拉穆燃煤电厂项目，不再为其提供资金支持。
“我们不是不想要发展，我们需要发展，但我们想要的是可持续的发展。”民间组织“拯救拉穆”（Save Lamu）的理事Raya Ahmed解释道。拉穆是肯尼亚北部海岸的一个田园群岛。2019年，这里曾险些要新建一座燃煤电厂。
如果建成，这座燃煤电厂将破坏周围的海洋生态系统，并影响当地渔业发展。
“拯救拉穆”发起了反对修建该燃煤电厂的运动，并于2019年在法庭上赢得胜利。不过该组织的成员希望确保他们的抵抗运动没有阻碍这一资源匮乏地区未来的发展。他们想强调的是，这里的确需要投资——只是不希望是那种破坏其传统文化和生计的投资。
2012年，肯尼亚政府宣布了在拉穆修建一座燃煤电厂、一个拥有32个泊位的商业港口以及一个国际机场的计划。这些项目是名为LAPSSET（拉穆港、南苏丹、埃塞俄比亚运输）走廊倡议的一部分，其目标 是“将肯尼亚转型成为一个新兴的工业化中等收入国家，为所有肯尼亚公民提供高质量的生活”。自那时起，Raya Ahmed和她的社区就开始行动起来，以确保他们能够从这些新建的基础设施中获益。
“自从肯尼亚独立以来，拉穆一直被边缘化，”Ahmed继续道。“政府没有为这里带来任何发展。将近60年过去了，这里的情况终于开始改变。”
但拉穆当地居民希望看到什么样的“发展”呢？这是投资者和政治家都应该问的问题，尤其是在当地社区对燃煤电厂的修建表示强烈反对，并在肯尼亚高等法院上诉成功之后，各方更需要关注这一问题。
举个例子，中国工商银行计划出资12亿美元，为该燃煤电厂项目提供60%的资金。今天，为该项目所留出的土地空空如也，以前居住在那里的农民被迫离开了他们的故土，但该项目在短期内却并不会继续推进。当地社区向非洲开发银行、中国工商银行和其他投资者提出请求，希望他们能够中止对这一项目的资助，并邀请这些投资者关注当地的另一个不会阻碍拉穆现有渔业和旅游业经济发展的项目。
这一正在进行的项目是上面所提到的商业港口，其中3个航运泊位已经完工，另外29个泊位正在修建。5月20日，肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔到访了该港口并宣布其正式启用。虽然燃煤电厂因其对渔业经济的预期影响而激发了当地社区的反对，但民众对这座商业港口表示欢迎——前提是其要满足一定的条件。
“拯救拉穆”的协调员Khadija Shekuwe说：“如果处理得当，我们就能够从中受益。”“拯救拉穆”提出了两点关键诉求：首先，因港口建设而被迫搬迁的农民和渔民应当得到合理的补偿；其次，当地社区要能够获得大量的就业机会，即使这需要资金支持人们接受技能培训。
到目前为止，当地政府已经同意了这两项诉求，但在支持当地民众接受技能培训的资金以及搬迁补偿的金额方面，双方仍未达成一致。
“政府承诺提供总计1000个奖学金名额，分五年完成，每年提供200个名额。但这一计划实际上只进行了两年。”Shekuwe感叹道。
搬迁补偿的规模和时间表也陷入了激烈的争论。政府给每位渔民提供两万肯尼亚先令，约合200美元。
一旦港口投入使用，渔民们将无法在拉穆群岛附近海岸捕鱼。大多数渔民面临两种选择：要么使用赔偿金来购买更大的渔船去深海捕鱼，要么使用赔偿金来购买土地和牲畜，从事农业生产。但“拯救拉穆”对此表示担忧，认为政府提供的赔偿金根本不足以支付上述任一选择。
“两万先令根本不够做任何事情，”Shekuwe说道。
至于那些因搬迁而获得补偿的农民，Ahmed说，随着补偿金的发放，另一个关键问题出现了：补偿金发到了男人的银行账户，而他们中的许多人拿到钱后立即前往蒙巴萨大肆消费，甚至抛家弃子另寻新欢；而留下来的妇女和儿童，既没有土地也没有钱来维持生计。
她强调：“补偿金的发放必须以能够平等惠及妇女的方式进行。”
除了提倡为港口修建提供就业扶持资金和搬迁补偿外，当地社区还提出了很多可以替代中国工商银行和非洲开发银行等投资方的煤炭投资的方案。
社区中许多成员都希望当地的渔业和旅游业能够获得更多资金支持。
渔民Somo M. Somo也是“拯救拉穆”的理事，他主张在当地建立一家工厂，使当地民众能够从渔业经济的增值中获益。
现在，当地渔民将他们的渔获出售给鱼贩子—— 其中的中国人变得日益增多—— 而错失鱼类产业加工和出口的大量利润。
“我们也可以加工、切片、装罐，”Somo说，“这些工序目前都是在蒙巴萨完成，但在拉穆，我们也可以做。”
Somo也支持修建LAPSSET走廊倡议下一步计划的国际机场项目。他本人投资了一家酒店，他也希望其他人能这样做。他认为，如果游客可以直接飞到拉穆，而不必经过内罗毕，他们就可能会来得更频繁。
Shekuwe也表示：“目前只有两家造船公司，这也是一个机会。”她建议这些公司扩大规模并开始出口，这样拉穆的居民就不必到其他地方购买船只。
“一年当中，我们有十个月以上的时间能够有充足的光照，”她补充道，认为这有利于促进太阳能发电产业。事实上，Somo记得，当他向中国大使馆的官员表示对燃煤电厂项目的反对时，“他们说他们有大型太阳能电池板，他们已经准备好用太阳能来作为替代”，但之后没有后续的相关讨论。
2017年，Kenwind Holdings探讨了在拉穆开发风力发电项目的可行性。Somo说，当时Kenwind Holdings甚至已经选好了项目位置，但未能就土地价格与当地政府达成一致。最终，Kenwind Holdings决定将该项目转移至坦桑尼亚。
拉穆还可以向其东边的邻居塞舌尔寻求更多借鉴。
和拉穆一样，塞舌尔的经济也依赖旅游业和渔业，而这两个产业则依赖于充满生机的海洋生态系统的保育。面对污染、珊瑚白化和鱼类数量急剧下降，2012年，塞舌尔联系了大自然保护协会（TNC），寻求其“债务自然互换”（debt for nature）项目的支持。到2016年，这家总部设在美国的非盈利机构帮助塞舌尔完成了一项协议：帮助该国价值2100万美元的债务进行再融资，以换取由政府主导的珊瑚修复、垃圾清理和捕鱼和钻探禁令的强制执行。这些举措都可以由减息贷款所节约下来的资金来支持。塞舌尔履行了承诺，支付了每一笔款项，并成功地保护了周边海域的多样化海洋环境，其面积相当于一个德国的大小。
肯尼亚也有很多来自中国的债务，而燃煤电厂会进一步增加债务。肯尼亚可以从塞舌尔的“蓝色债券”模式寻求借鉴，在降低自身债务的同时保护拉穆脆弱的生态系统——而煤炭项目所带来的后果则恰恰与此截然相反。
塞舌尔已经成为此类“蓝色债权”模式的试验地。2018年，世界银行与国际投资者Calvert Impact Capital， Nuveen以及Prudential Financial合作，推出了 “主权蓝色债券”计划。这项金融工具提供了一笔总计1500万美元的新贷款，而非重组债务，在运作方式上也略有不同，但最终，其使这个岛国获得了重建经济和生态系统所需要的资金。
Calvert Impact Capital的Anna Mabrey表示：“我们试图帮助他们保护当地的自然水资源。这是一项投资，将为其在所有行业的发展带来回报。”
像拉穆和塞舌尔这样的生态系统是环境保护者重点关注的地方，因为这两个地区周边浅海均生长着红树林，而红树林是非常有效的固碳工具。
拉穆坐拥如此丰富的自然资源，我所接触到的当地居民对发展也持完全开放的态度，但前提是利用当地社区、自然资源和文化遗产来进行发展，而不是造成破坏。
“其他国家，像是发达国家，都在减少煤炭的使用，那么为什么我们非洲现在反而要开始继续增加煤炭的使用？”自2012年以来，Somo一直在探索这个问题，而他尚未得到答案。
关于作者：
Eve Driver，美国/肯尼亚
Eve是一位居住在内罗毕的作家。她在美国东北部长大，并曾以作家和研究员的身份在布宜诺斯艾利斯和开普敦工作过一段时间。除了记者的工作之外，Eve还参与过化石燃料撤资运动，担任过人类学家的研究助理、公设辩护人的刑事调查员以及阿根廷一位当地市长候选人的竞选经理。
她曾于哈佛大学学习环境主义的历史于文化，并在2020年以美国Phi Beta Kappa优等生身份毕业。她对开普敦“零日”水危机的媒体报道的研究获得哈佛大学肯尼迪政府学院的科学、技术和社会系的本科生论文奖。
这个故事是在气候追踪器的支持下发表的。
