作者:Steve Otieno
2013年,肯尼亚政府提出一项发展计划,计划到2017年使该国总发电能力提高到5000兆瓦以上。此举因其能够促进发展和工业化而受到称赞。
政府计划在拉穆镇的夸瓦西(Kwasasi)海岸修建一座装机容量为1050兆瓦的燃煤电厂并对此开展了招标。
中国工商银行(工行)承诺将为该项目投资12亿美元(约合1200亿肯尼亚先令),是这一大型项目的主要投资方之一。
将近八年过去了,这个项目沦为了空想。夸瓦西镇曾经承载着肯尼亚繁荣和经济实力的承诺,现在却只剩下充满希望的躯壳。目前,大多数投资方已经放弃了这一项目,其中就包括工行。工行于2020年11月退出。然而,投资方的撤离使当地许多居民对自己的未来感到茫然。曾经,一些人希望他们能够因出让土地给这一国际煤炭项目而获得经济补偿,而现在,他们已经丧失了信心,这个项目现在使他们身无分文。
拉穆的居民感到十分愤怒,认为自己受到了欺骗,而现在却没有救命稻草。该燃煤电厂修建项目的中标公司阿姆电力(Amu Power)打算在缺乏当地居民充分参与的情况下就开始建设。该公司试图通过国家环境管理局(NEMA)提高公众参与的有效性,但遭到了当地居民的指责。他们认为,这一煤炭项目使用了他们的土地,但他们却被边缘化了。
拉穆当地居民Omar Elmawi表示,他们一直以来都出于各种原因而反对燃煤电厂的修建,接下来他们也会继续反对。他们认为该项目的修建没有充分征求他们的意见,他们事先也并不知情。
和许多当地居民一样,Omar Elmawi也认为燃煤电厂的污水和排放会对海洋生物造成影响,从而使捕鱼——拉穆当地重要的生计来源之一受到影响。
温室气体排放也是当地居民反对该项目的原因之一,他们认为这将使肯尼亚无法完成其在《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)下的国际承诺,即到2030年将其碳排放减少32%。
他们认为地热、风能和太阳能等可再生能源更为清洁、安全,成本也更为低廉。
尽管当地居民对这一项目的修建持保留意见,但政府并未放弃修建燃煤电厂的计划。2016年11月7日,一家名为“拯救拉穆”(Save Lamu)的社区组织以及五名拉穆居民代表向肯尼亚国家环境法庭(NET)提起了诉讼。
约两年半之后,肯尼亚国家环境法庭判定阿姆电力和国家环境管理局未能开展必要的公众参与。
“至关重要的是,即使是最微弱的声音和意见,也应该被听到、被纳入考虑。像本案中第二被告(阿姆电力)这样完全无视拉穆的居民以及他们的意见就开展环境影响评价,判定项目的潜在环境影响然后单方面提出缓解措施,这是一种自以为是的放肆行为。”法庭在判决书中如是表示。
但是伤害已经造成了。一些居民已经将自己的土地转让给了建设公司,但尚未获得补偿。而由于投资者已经放弃了投资,他们也无望拿到应得的款项。
尽管阿姆电力对法庭的裁决提出了继续上诉,但该公司从未认真推进这一过程,这使该项目陷入僵局,也使正义得以伸张的可能性被无限拖延下去。
和自然正义(Natureal Justice)合作的当地居民Said Salim表示,拉穆的居民为了这一项目放弃了他们的土地,这让他们感到十分痛苦。自然正义是反对燃煤电厂修建的“拉穆摆脱煤炭殖民倡议”(deCOALonise Lamu Initiative)的主要游说团队。当地人非常依赖他们的土地,因为这是他们生计来源之一。他们理应重新拿回他们的土地并继耕种以维持生计。
截至目前,当地居民们仍在奔走疾呼。他们可能成功地阻止了煤炭项目,但他们仍遭受着痛苦,这一痛苦太深太深,不能继续被忽视下去。
关于作者:
Stephen Otieno Oketch,肯尼亚
Stephen是肯尼亚国家媒体集团旗下国民日报(Daily Nation)的一名调查记者。作为一名记者,他最喜欢做的事情就是挖掘隐秘的资讯并将其公之于众。
他曾入围肯尼亚第九届年度新闻荣誉奖(AJEA),并在今年的AJEA角逐中获得政府治理类新闻第二名。Stephen期待从人权角度报道更多故事。
这个故事是在气候追踪器的支持下发表的。